L'Allemagne

Les communes

Les communes

Bien que la RFA soit un État fédéral à deux niveaux d'administration (les communes appartenant au Land et ne représentant pas un échelon administratif supplémentaire), celles-ci revêtent une importance non négligeable. Certains règlements communaux, notamment celui du Bade-Wurtemberg, décrivent la commune comme fondement et comme maillon de l'État démocratique, puisqu'elle vise à satisfaire le bien commun de leurs habitants à travers son administration et qu'elle remplit les devoirs qui lui sont dévolus par le Land et le Bund. Pour pouvoir exécuter cela efficacement, les organes élus (maire, conseil de la commune) peuvent promulguer leurs règlements (Satzungen)

Wichtige Bereiche der Gemeindehoheit sind die Personal- und Organisationshoheit sowie die Planungs- und Abgabenhoheit.

Wesentlichen Merkmale der Gemeindeverfassung von Baden-Württemberg sind der Gemeinderat, der als Vertretung der Gemeindebürger wird für fünf Jahre gewählt und die starke Stellung des Bürgermeisters: Er ist Vorsitzender des Gemeinderats, leitet die Verwaltung und vertritt die Gemeinde nach außen. Der (Ober-)Bürgermeister wird in Baden-Württemberg von den Bürgern direkt gewählt, und zwar für acht Jahre. Außerdem gibt es zahlreiche Elemente direkter Demokratie, wie die Herbeiführung von Bürgerversammlungen; Bürgerantrag auf Befassung des Gemeinderats mit einem bestimmten Thema; Bürgerbegehren und den Bürgerentscheid.

Das Spektrum der kommunalen Aufgaben unterteilt sich in Selbstverwaltungsaufgaben (freiwillige und pflichtige Selbstverwaltungsaufgaben) und vom Staat übertragene Aufgaben (Pflichtaufgabe nach Weisung und Auftragsangelegenheiten)

Zu den freiwilligen Selbstverwaltungsaufgaben gehören beispielsweise Kultur- und Sportverwaltung
Zu den Pflichtaufgaben ohne Weisung gehören beispielsweise Aufgaben der öffentlichen Daseins-Vorsorge, wie Schulen, Kindergärten, Abwasser- und Müllentsorgung

Pflichtaufgaben nach Weisung sind staatliche Aufgaben, bei denen die Gemeinde als untere Verwaltungsbehörde fungiert. Hierzu gehört vor allem der Bereich der Ordnungsverwaltung, wie der Bauaufsicht

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